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澳洲幸运5开奖结果办公室关于印发民乐县突发公共卫生事件应急预案的通知

索引号 620722087/2020-00042 发文字号 民政办发〔2020〕3号
关键词 发布机构 民乐县政府办
公开形式 主动公开 责任部门 澳洲幸运5开奖结果
生成日期 2020-01-27 17:48:28 是否有效

 

各镇人民政府,生态工业园区管委会,县政府各部门,县直及省市驻民各单位:

《民乐县突发公共卫生事件应急预案(修订)》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

                        澳洲幸运5开奖结果办公室

                           2020年1月22日

 

民乐县突发公共卫生事件应急预案(修订)

 

1  总  则

1.1  编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置澳洲幸运5登录,最大限度地减少突发公共卫生事件对公众身心健康造成的危害,保障公众健康与生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》及《张掖市突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规和规定。

1.3  事件分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,我县突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)4个等级,预警信号依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.3.1  特别重大突发公共卫生事件(I级、红色)

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件:

(1)肺鼠疫、肺炭疽在我县或周边其他县(区)发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我县或周边其他县(区),并有进一步扩散趋势。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。

(3)涉及我县在内的多个省份的群体性不明原因疾病,并有蔓延扩散趋势。

(4)发生新传染病;我国尚未发现的传染病发生或传入我县或周边其他县(区),并有扩散趋势;发现我国已消灭的传染病重新在我县或周边其他县(区)流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)国务院卫生健康行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.3.2  重大突发公共卫生事件(II级、橙色)

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件:

(1)在我县范围内,1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;相关联的疫情波及周边2个以上县(区)。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫发生流行,在我县范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及我县。

(4)霍乱在我县或周边其他县(区)流行,1周内发病30例以上;疫情波及我县或周边其他县(区)并有扩散趋势。

(5)乙类、丙类传染病疫情波及包括我县在内的2个以上县(区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

(6)我国尚未发现的传染病发生或传入我县或周边其他县(区),尚未造成扩散。

(7)在我县范围内发生群体性不明原因疾病,扩散到其他县(区)。

(8)发生重大医源性感染事件。

(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

(10)1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例;出现10例以上死亡病例。

(11)1次发生急性职业病中毒50人以上;死亡5例以上。

(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县人员感染或死亡。

(13)省级以上卫生健康行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

1.3.3  较大突发公共卫生事件(III级、黄色)

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件:

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内病例数1-4例,流行范围在本县以内。

(2)腺鼠疫发生流行,在我县范围内,1个平均潜伏期内连续发病10-19例;疫情波及其他县(区)。

(3)霍乱在我县范围内发生,1周内发病10-29例;疫情波及其它县(区)。

(4)1周内在我县范围内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5)在我县范围内发生群体性不明原因疾病。 

(6)1次食物中毒人数超过100人(含100人);1次食物中毒人数在100人以内,死亡1-9例。

(7)预防接种或群体预防性服药出现群体性不良反应和接种事件。

(8)1次发生急性职业病中毒10-49人;死亡4人以下。

(9)市级以上卫生健康行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

1.3.4  一般突发公共卫生事件(IV级、蓝色)

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件:

(1)腺鼠疫在我县范围内发生,1个平均潜伏期内病例数1-9例。

(2)霍乱在我县范围内发生,1周内发病9例以下。 

(3)1次食物中毒人数30-99人,未出现死亡病例。

(4)1次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。

(5)县以上政府卫生健康行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

1.4  适用范围

本预案适用于我县范围内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大病原微生物实验室生物安全事件、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康和生命安全的公共卫生事件的应急处置澳洲幸运5登录。

1.5  澳洲幸运5登录原则

统一领导、分级负责;快速反应、果断处置;预防为主,常备不懈;依靠科学,加强合作。

2  组织体系

2.1  应急指挥机构及职责

成立民乐县突发公共卫生事件应急救援指挥部(以下简称“县应急指挥部”),由澳洲幸运5下载、县政府主要领导任总指挥,澳洲幸运5下载、县政府分管领导、县卫生健康局局长任副总指挥,成员由澳洲幸运5下载办、县政府办、澳洲幸运5下载宣传部、县卫生健康局、县应急管理局、县公安局、县发改局、县工信局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县林草局、县自然资源局、县交通运输局、县商务局、县市场监督管理局、县文体广电旅游局、市生态环境局民乐分局、各镇党委政府、生态工业园区管委会、城市社区管委会、县红十字会、电信民乐分公司、移动民乐分公司、联通民乐分公司、武警民乐中队等部门和单位主要领导组成。

县应急指挥部主要职责:贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于突发公共卫生事件预防和应急处置澳洲幸运5登录的决策和部署,统一领导、指挥和协调全县突发公共卫生事件预防和应急处置澳洲幸运5登录;分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度,提出紧急应对措施。组织、协调成员部门单位,对各镇和有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置澳洲幸运5登录进行指导、检查和督促。

2.2  指挥部办公室及职责

县应急指挥部下设办公室,办公室设在县卫生健康局,由县卫生健康局局长兼任办公室主任。

办公室主要职责:负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案;提出卫生应急物资储备计划;组建完善公共卫生事件监测和预警系统,及时掌握事件动态,制订处置措施,提出预案启动建议;组织实施应急医疗救治澳洲幸运5登录和各项预防控制措施并进行检查、督导;组织开展有关突发公共卫生事件应急知识宣传、培训和预案演练;协助制定新闻澳洲幸运5登录方案,组织新闻发布会;组织开展爱国卫生运动;负责指挥部日常事务,办理指挥部交办的其它事项。

2.3  指挥部成员单位主要职责

2.3.1  县政府办:组织制定全县突发公共卫生事件应急处置相关政策文件;组织召开部门协调会议,协调县级各部门、各镇人民政府、驻县部队共同做好突发公共卫生事件处置澳洲幸运5登录;检查督导突发公共卫生事件应急措施的落实情况;负责向市政府及澳洲幸运5下载、县政府领导报告有关澳洲幸运5登录情况。

2.3.2  县卫生健康局:承担指挥部办公室职责;负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治澳洲幸运5登录和各项预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制澳洲幸运5登录需要,依法提出隔离、封锁等建议;负责组织应急状态下的全社会爱国卫生运动;组织突发公共卫生事件调查和评估。

2.3.3  澳洲幸运5下载宣传部:负责组织监督新闻媒体单位准确、及时报道发布指挥部认定的突发公共卫生事件澳洲幸运5计划,并积极主动地正确引导舆论,加强突发公共卫生事件应急处置的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。配合卫生健康部门做好群众防病知识宣传,提高公众自我防范能力。

2.3.4  县公安局:协助卫生健康及有关部门及时封锁可疑区域,负责做好疫点、疫区现场的治安管理澳洲幸运5登录;搞好交通疏导,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;协助卫生健康部门对传染病病人进行隔离治疗,对密切接触者进行医学观察,对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,必要时采取强制隔离治疗措施。

2.3.5  县发改局:负责制定全县公共卫生应急体系中长期发展规划和年度计划,并组织实施;负责突发公共卫生事件应急物资的综合管理澳洲幸运5登录。

2.3.6  县科技局:支持科研力量开展应急防治技术科研攻关,探索解决疫情防控应急技术、药品、疫苗研发和应用的科学问题。

2.3.7  县教育局:负责全县教育系统突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录,做好学校、幼儿园健康教育澳洲幸运5登录;负责制订并落实学校内突发公共卫生事件的预防控制措施。

2.3.8  县民政局:负责妥善处理突发公共卫生事件死亡人员遗体;指导监督慈善组织开展社会捐助澳洲幸运5登录;指导社区、村委会开展群防群治。

2.3.9  县财政局:保障应急物资储备和突发公共卫生事件应急处理所需经费,并做好资金使用的监督检查。

2.3.10  县纪委监委:负责对在突发公共卫生事件应急处理澳洲幸运5登录中不履行职责、失职、渎职、违纪的人员进行查处。

2.3.11  县人社局:组织制定因参与突发公共卫生事件应急处理而遭受伤害或患职业病的澳洲幸运5登录人员的工伤待遇政策,并监督相关部门和单位落实。

2.3.12  县交通运输局:会同卫生健康部门对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查验澳洲幸运5登录,防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本及时、优先运送,配合交警部门做好疫区的公路交通管理澳洲幸运5登录。

2.3.13  县农业农村局:负责组织制订突发重大动物疫病防控技术方案,组织开展人畜共患病的监测和管理澳洲幸运5登录;配合卫生等部门做好农村预防控制突发公共卫生事件的宣传教育。

2.3.14  县林草局:组织开展野生动物相关传染病的监测和基础调查澳洲幸运5登录;在突发公共卫生事件发生期间,协助有关部门快速隔离及病样采集,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警澳洲幸运5计划。

2.3.15  县工信局:组织协调应急疫苗、药品、医疗器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和运输;会同有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨和紧急配送体系,确保应急处置所需物资和生活用品的供应。

2.3.16  县商务局:在突发公共卫生事件发生期间,负责组织基本生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好参加外贸活动人员的宣传、登记、观察澳洲幸运5登录,防止突发公共卫生事件在外贸活动期间传播扩散。

2.3.17  县市场监督管理局:组织开展食品、药品安全重大事件的查处,做好应急救援澳洲幸运5登录的组织协调和配合。负责应急处置药品和医疗器械生产等环节的监督和管理。负责应急处置物资的质量监督澳洲幸运5登录;协助相关部门对涉及食品生产、加工环节导致的食物中毒事件进行调查、控制和处理。负责加强市场监管,维护紧急状态下的正常市场秩序,督促有关企业做好突发公共卫生事件应急药品、试剂、防护用品、生活必需品等物资的生产供应。

2.3.18  市生态环境局民乐分局:负责组织环境质量监测与环境保护监督执法,维护环境安全。

2.3.19  县文体广电和旅游局:负责组织旅游行业协助卫生部门做好旅游团队及人员疫情监测、健康教育澳洲幸运5登录。发生突发公共卫生事件时,组织旅行社、旅游宾馆、饭店做好旅游团队及个人登记、观察和管理澳洲幸运5登录,落实防控措施,必要时劝阻或限制疫区旅游活动。

2.3.20  县应急管理局:负责组织疫区群众的紧急转移、安置澳洲幸运5登录,负责制定、实施生活救助措施;接受、分配捐助的资金和物资,做好款物管理和发放澳洲幸运5登录。

2.3.21  县医保局:负责住院治疗人员医保费用的核算、报销和支付等澳洲幸运5登录。

2.3.22  县红十字会:负责组织群众开展现场自救和互助,必要时组派红十字医疗队参与医疗卫生救援。根据澳洲幸运5登录需要,发出救助呼吁,依法接收有关组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。

2.3.23  电信民乐分公司、移动民乐分公司、联通民乐分公司:负责应急处置通信保障澳洲幸运5登录。

2.3.24  民乐高铁站:负责组织对进出高铁站和乘坐列车的人员进行检疫、查验澳洲幸运5登录,将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理,防止传染病通过铁路运输环节传播。负责列车、车站的消毒澳洲幸运5登录。配合有关部门做好突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送,负责疫区铁路交通管理澳洲幸运5登录。

2.3.25  武警民乐中队:紧急状态下,负责组织驻民武警部队参与突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录,配合公安部门做好事件现场的控制澳洲幸运5登录。

其他有关部门根据部门职责和突发公共卫生事件处理的需要,在各自职责范围内做好相关澳洲幸运5登录。

2.4  日常管理机构

县卫生健康局设立卫生应急办公室,负责全县突发公共卫生事件应急处置的协调、日常管理澳洲幸运5登录。

2.5  专家组及职责

县卫生健康局负责组建民乐县突发公共卫生事件应急管理专家组,其主要职责是:对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议;对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议;参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案;对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导;参与对卫生应急人员的培训和指导卫生应急知识宣传澳洲幸运5登录;对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见;承担县应急指挥部及办公室交办的其他技术指导澳洲幸运5登录。

2.6  专业技术机构

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构,要结合本单位实际组织开展应对、处理突发公共卫生事件能力培训,提高专业技术人员快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件时,各级各类医疗卫生机构要服从县应急指挥部办公室的统一指挥和安排,有序、有效开展应急救援和处置澳洲幸运5登录。

2.6.1  医疗机构

县级各医疗机构主要负责伤病人员的现场抢救、运送、诊断、治疗,医院内感染控制,检测样品采集,配合疾病预防控制机构开展流行病学调查。其中,县人民医院、县中医医院承担重大传染性突发公共卫生事件危重症病人的医疗救治任务和重大食物中毒事件、重大化学中毒、核辐射应急和烧伤病人的医疗救治任务;县人民医院承担全县特别重大和重大突发公共卫生事件检伤分类、现场急救、病人转送任务;县妇幼保健院和各镇卫生院共同承担重大非传染性突发公共卫生事件的医疗救治任务。

2.6.2  疾病预防控制机构

主要负责突发公共卫生事件报告,现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取医学观察和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等),开展病因现场快速检测或实验室检测,加强疾病和健康监测,收集分析突发公共卫生事件澳洲幸运5计划,提出预警建议等。承担全县突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测澳洲幸运5登录。

2.6.3  卫生监督机构

主要负责对突发公共卫生事件发生后全县的环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。

2.7  应急组织体系框架图

3 监测、预警与报告

3.1 监测

建立全县统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告体系。包括法定传染病疫情报告、突发公共卫生事件监测报告、卫生监督、实验室监测、哨点监测和群众举报电话网络。各级医疗机构、县疾病预防控制中心、县卫计委综合监督执法局负责开展突发公共卫生事件的日常监测澳洲幸运5登录。

县卫生健康局要按照国家统一规定和要求,结合实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测,包括自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等,并加强监测澳洲幸运5登录的管理和监督,保证监测质量。

3.2  预警

县卫生健康局要根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构报告的监测澳洲幸运5计划,按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点,迅速组织本级专家组认真分析,及时向县应急指挥部提出响应级别的预警建议,经指挥部批准后公布。预警级别依据突发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

3.3  报告

任何单位和个人都有权向各级卫生健康行政部门及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位和个人。

3.3.1  责任报告单位和责任报告人

(1)责任报告单位包括各级各类医疗卫生机构;各级卫生健康行政部门;县级以上人民政府;其他有关单位,主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健澳洲幸运5登录有密切关系的机构。

(2)责任报告人包括各级各类医疗卫生机构的医疗卫生从业人员。

3.3.2  报告时限

突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件,应在2小时内向县卫生健康部门报告。县卫生健康部门在接到突发公共卫生事件报告澳洲幸运5计划后应在2小时内向县突发公共卫生事件应急指挥部和县政府报告,同时向上级卫生健康行政部门报告,并立即组织进行现场调查确认,及时采取措施,随时报告事态进展情况。县人民政府在接到报告后2小时内向上一级政府报告。

3.3.3  报告内容

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关澳洲幸运5计划,应说明澳洲幸运5计划来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、涉及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。事件处理结束后及时写出结案报告,并按程序上报。报告具体要求按照国务院卫生健康委有关规定执行。

3.3.4  网络直报

各级医疗机构、社区卫生机构、各镇卫生院可直接通过专用系统报告突发公共卫生事件,以提高澳洲幸运5计划报告的及时性。县疾病预防控制中心接到报告澳洲幸运5计划后,应认真审核,及时上报市疾控中心,同时按照有关规定报告县卫生健康局。

3.3.5  突发公共卫生事件报告程序及时限图

4  应急反应

4.1  应急反应原则

突发公共卫生事件发生时,各有关部门按照分级反应的原则,作出相应级别应急反应。同时,要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制澳洲幸运5登录的需要,及时调整预警和反应级别,以有效控制事件,减少危害和影响。

各有关部门对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,要高度重视,可相应提高报告和响应级别,确保迅速、有效控制突发公共卫生事件,维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

县卫生健康局在接到周边县(区)突发公共卫生事件情况通报后,要及时通知相应的医疗卫生机构,组织做好应急处置所需的人员与物质准备,采取必要的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在我县发生,并服从上级卫生健康行政部门的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件发生地区的应急处置澳洲幸运5登录。

4.2  分级反应

I级应急反应由国务院和国家卫生健康委作出应急反应和组织应急处置,启动国家应急预案;II级应急反应由省政府和省卫生健康委作出应急反应和组织应急处置,启动省级应急预案;III级应急反应由市政府及其卫生健康行政部门作出应急反应和组织应急处置,启动市级应急预案;IV级应急反应由县政府及县应急指挥部做出应急反应和组织应急处置,启动县级应急预案。

4.3  应急反应措施

4.3.1 县应急指挥部应急措施

(1)县应急指挥部根据指挥部办公室提出的预防控制措施和启动应急预案建议,迅速组织召开成员单位会议,启动本级应急预案,安排部署应急行动,组织相关部门单位开展应急抢险救援澳洲幸运5登录。

(2)调动和调配医疗卫生机构和有关人员参加应急控制和医疗救治澳洲幸运5登录。

(3)根据需要紧急调集或征用人员、物资、交通工具和相关设施、设备。

(4)根据需要对环境、水源、食物及引起或可能引起中毒的场所、物品采取控制措施。

(5)对本行政区域内突发卫生事件应急处理澳洲幸运5登录进行督查和指导。

(6)根据处置澳洲幸运5登录进展情况,及时向澳洲幸运5下载、县政府和市政府上报各类澳洲幸运5计划。

4.3.2  县应急指挥部办公室应急措施

(1)组织县突发公共卫生事件专家组对事件进行评估,提出预警建议。

(2)组织本级专业应急队伍、各级医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和应急处置。

(3)根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药,设立临时卫生检疫点、留验观察站等应急控制措施。

(4)组织对本行政区域内突发公共卫生事件应急处置的督导和检查。

(5)对新发现的突发性传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件应及时组织相应的技术培训澳洲幸运5登录。

(6)经县应急指挥部授权,由澳洲幸运5下载宣传部、县文体广电和旅游局配合县应急指挥部办公室统一发布突发公共卫生事件澳洲幸运5计划或公告。

(7)组织开展卫生知识宣传教育和心理危机干预,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍。

(8)组织县突发公共卫生事件应急处理专家组对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处理及病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.3.3  医疗机构应急措施

(1)接诊、收治、转运突发公共卫生事件伤病人员,实行重症和普通病人分别管理,对疑似病人进行排除或确诊。任何医疗机构不得拒绝接收伤病人员。

(2)协助县疾病预防控制中心开展标本的采集、流行病学调查澳洲幸运5登录,依法报告相关澳洲幸运5计划。

(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理澳洲幸运5登录,防止院内感染和环境污染。

(4)对非传染性伤病人员,按照现场救援、分类转运、后续救治、康复治疗相结合的原则进行处理。对传染性伤病人员,要按照“就地预防、就地隔离、就地治疗”原则进行处理。 

(5)做好救治经验总结,积累相关知识和经验。

(6)县120急救中心要在做好安全防护的条件下,第一时间参加现场检伤分类、医疗救护和伤病人员转运等澳洲幸运5登录。

4.3.4  县疾病预防控制中心应急措施

(1)澳洲幸运5计划报告:加强重点地区、重点人群、重点环节的监测,实行应急值班制度,按规定及时汇总、分析、报告事件澳洲幸运5计划。

(2)开展流行病学调查:根据专业预案,制定调查计划和方案,开展流行病学调查。对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,及时提出预防控制措施和方案。

(3)开展实验室检测:按有关技术规范要求,采集足够标本,分送相关实验室,尽快查明事件原因。

(4)制订应急处置技术方案:县疾病预防控制中心负责制订新发传染病、群体性不明原因疾病、重大中毒事件等的应急处置技术方案,并适时进行修改完善。

(5)技术培训:组织对全县专业技术人员进行应急处置技术培训。

(6)督导检查:组织对医疗机构的消毒、隔离、院内感染控制等澳洲幸运5登录进行技术指导。

(7)对易受感染人群和易受损害的人群实施应急接种、预防性服药和群体防护等措施。

(8)对整体预防控制技术澳洲幸运5登录的效果进行评估,并预测突发事件的发展趋势。

4.3.5  县卫计委综合监督执法局应急措施

(1)在县卫生健康局的领导下,开展对医疗机构、疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置各项措施落实情况的督导检查。

(2)围绕突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录,开展传染病防治、公共场所卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

(3)参与突发公共卫生事件调查处理,协助县卫生健康局依法查处违法违纪行为。

4.4  非事件发生地应急反应措施

在我县范围内未发生突发公共卫生事件时,应根据发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析受波及的可能性和程度,重点做好以下澳洲幸运5登录:

(1)密切保持与事件发生县(区)的联系,及时获取相关澳洲幸运5计划。

(2)组织做好全县范围内应急处置所需的人员和物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告澳洲幸运5登录,必要时建立专门报告制度或启动零报告制度。

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制澳洲幸运5登录,防患于未然。

(5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。

(6)根据上级政府及其有关部门的决定,开展交通卫生检疫等。必要时,启用留验观察设施。

5  应急处置

5.1  应急处置原则

坚持属地管理、安全第一原则。做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,“边调查、边处理、边救治、边控制”,“就地预防、就地隔离、就地治疗”。

5.2  现场处理

重大或特别重大突发公共卫生事件在省应急指挥部统一指挥下,由县应急指挥部组织协调有关部门,动员全社会力量,开展现场应急处置澳洲幸运5登录。较大突发公共卫生事件,在市应急指挥部统一指挥下,由县应急指挥部组织、协调相关部门开展现场应急处置澳洲幸运5登录。一般突发公共卫生事件由县应急指挥部组织开展现场应急处置澳洲幸运5登录。

现场应急处置澳洲幸运5登录完成,伤病人员转为院内救治。突发公共卫生事件得到有效控制,县卫生健康局报请上级卫生健康行政部门批准,应急队伍按照省、市、县级顺序依次撤离现场。重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、危险化学品泄露、放射事故等易污染事件结束时,应急队伍的撤离,由县卫生健康局组织专家对人员进行必要的健康检查或留验观察,对医疗设备进行统一消毒处理,检验合格方可撤离。

5.3  医疗救治

根据医疗机构澳洲幸运5官网能力和伤病人员救治需要,突发公共卫生事件伤病人员原则由全县各级医疗机构负责救治。院内救治按照危重抢救、专科治疗、康复治疗的基本程序进行。需要转院治疗的应按照“就地、就近、有利”的原则进行。各级医疗机构对突发公共卫生事件伤病人员实行“先救治、后结算”,不得拒收伤病人员。

涉及外籍或港、澳、台伤病人员,原则上按照“就地预防、就地隔离、就地治疗”开展应急救援,同时,要向县卫生健康局报告。需转入上级医疗机构救治或境外医疗机构救治的,由县卫生健康局提出申请,报市应急指挥部办公室审核签署意见,上报省卫生健康委审批,患者转运澳洲幸运5登录由救治医疗机构负责。

5.4  应急反应终止

一般突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录结束后,由县应急指挥部办公室组织专家进行分析论证,提出终止建议,报县应急指挥部决定发布,并通报相关单位和公众。

5.5  调查评估

应急反应结束后,县应急指挥部办公室应组织相关部门和专家组,对应急处置澳洲幸运5登录进行全面评估。评估内容包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理效果评价、存在的问题、取得的经验、改进建议等。评估报告在应急反应终止后15个澳洲幸运5登录日内完成,经县应急指挥部审核后,上报澳洲幸运5下载、县政府备案。同时,上报市政府及有关部门。

5.6  澳洲幸运5计划发布

建立突发公共卫生事件澳洲幸运5计划发布制度,及时、准确向社会通报和公布突发公共卫生事件澳洲幸运5计划,内容包括突发公共卫生事件的性质、原因、范围、发病、伤亡人数、以及处理措施和控制情况。一般突发公共卫生事件澳洲幸运5计划发布澳洲幸运5登录由县应急指挥部办公室和县政府办公室具体负责。涉及重大、复杂、敏感问题的澳洲幸运5计划发布,须经县应急指挥部批准后统一组织发布。 

6  善后处理

6.1  善后处理

坚持属地管理原则,由县应急指挥部组织卫生、民政、人社局等部门进行人员伤亡情况评估,组织开展事件善后处理澳洲幸运5登录。县民政局要妥善处理突发公共卫生事件死亡人员遗体。因传染性疾病死亡者的遗体应按照《传染病防治法》的规定处理。

6.2  奖励

县政府及人社局、卫生健康局等有关部门对参加突发公共卫生事件应急处置做出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

6.3  抚恤和补助

县民政、财政、人社等有关部门,对参加突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录致病、致残、死亡人员,按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。对参加应急处置一线澳洲幸运5登录人员应根据澳洲幸运5登录需要,制定合理补助标准,给予补助。

6.4  补偿 

突发公共卫生事件应急澳洲幸运5登录结束后,县政府组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行评估,给予补偿。

6.5  责任

突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

6.6  社会救助与保险

发生重大突发公共卫生事件后,县民政局等有关部门要按照有关政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用澳洲幸运5登录。县红十字会要发挥优势,广泛募集紧急救援物资,为突发公共卫生事件伤病人员、受灾人群提供人道主义救助。

要逐步建立社会保障与商业保险相结合的突发公共卫生事件保险机制,保障伤病员医疗救治和康复治疗,帮助群众恢复生产生活。

7  应急处置保障

突发公共卫生事件应急处置坚持预防为主,平战结合的原则,县卫生健康局要加强突发公共卫生事件的组织建设,组织开展突发公共卫生事件应急处置队伍建设和技术研究,建立健全突发公共卫生事件预防控制体系,落实突发公共卫生事件应急处置经费和应急物资,保证突发公共卫生事件应急处置澳洲幸运5登录的顺利开展。

7.1  澳洲幸运5计划保障

按照国家和省、市卫生健康行政部门统一要求,由县卫生健康局负责组织制订全县突发公共卫生事件澳洲幸运5计划网络体系建设方案,建立县、镇两级突发公共卫生事件澳洲幸运5计划报告系统和全县突发公共卫生事件应急指挥决策系统,承担突发公共卫生事件及相关澳洲幸运5计划收集、处理、分析、发布、传递和应急处置一线指挥澳洲幸运5登录。

县卫生健康局负责对全县突发公共卫生事件澳洲幸运5计划的核实和管理,确保澳洲幸运5计划及时、真实、准确。县疾病预防控制中心负责制订突发公共卫生事件澳洲幸运5计划标准和分析处理规范,承担具体的澳洲幸运5计划核实、调查、分析任务。各级各类医疗卫生单位要加强澳洲幸运5计划的审核,严格按照规范和程序进行数据收集、汇总和报告。

加强现有资源管理、利用和整合,实现卫生健康行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生健康监督机构之间的澳洲幸运5计划共享。

7.2  应急体系建设

按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、布局合理”的原则,逐步建立符合县情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生健康监督体系。

7.2.1  疾病预防控制体系建设

加强基础设施和设备装备,改善疾病预防控制条件;健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的突发公共卫生事件澳洲幸运5计划报告网络;建立功能完善、反应迅速、运转协调的应急处置澳洲幸运5登录机制;加强队伍建设,提高应急反应能力和水平。

7.2.2  应急医疗救治体系建设

(1)加强紧急医疗急救机构建设。根据澳洲幸运5官网人口和医疗救治需要,完善县120急救指挥中心应急职责和功能,负责全县突发公共卫生事件医疗救治的协调指挥澳洲幸运5登录。县卫生健康局协调在县人民医院建立紧急医疗救援站。

(2)加强传染病救治病区建设。县人民医院传染病科负责传染病病人的收治澳洲幸运5登录。镇卫生院设立传染病门诊和隔离留观室,负责传染病病人的临时隔离观察。

7.2.3  卫生执法监督体系建设

按照上级部门的要求,建立统一的卫生执法监督体系,明确澳洲幸运5登录职责,规范执法行为,充实执法人员,加强执法装备,提高卫生执法监督的能力和水平。

7.3  应急队伍建设

县卫生健康局要按照平战结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转的原则,负责组建县级专业应急救治队伍,包括传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病、核事故和突发放射事件、职业中毒、化学污染中毒和重大创伤事故、救灾防病等专业队,每队不少于20人。

县疾控中心组建各类突发公共卫生事件应急澳洲幸运5登录队,负责全县突发公共卫生事件应急处置技术指导和现场处理。县卫计委综合监督执法局组建县级卫生监督应急队,依法开展突发公共卫生事件卫生监督。县人民医院组建县级转运医疗队,负责全县突发公共卫生事件危重病人、特殊伤病员转诊护送任务。其他各级各类医疗卫生机构,也要组建本单位突发公共卫生事件应急处置小组(医疗队),配备基本装备,负责突发公共卫生事件应急处置。

卫生应急救援队伍要服从县卫生健康局和上级卫生健康行政部门的统一管理、指挥和调度。

7.4  培训和演练

县卫生健康局负责应急队伍培训,并组织演练。每年至少组织一次突发公共卫生事件应急演练。演练中需要公众参与的,必须报县政府同意。

7.5  集中留验观察场所准备

全县建立2至3个备用留验观察站。县高铁站、汽车客运站要设立1所相对封闭、能满足一定数量传染性疾病接触者或可疑病人的临时集中留验观察室。留验观察室启用,由县应急指挥部、卫生健康局决定。留验观察室卫生技术人员由县卫生健康局从各医疗卫生机构中抽调。留验观察室要依法向县疾病预防控制中心报告疫情澳洲幸运5计划。

7.6  物资储备

县卫健、财政、工信、发改、市场监管等部门要加强沟通和协调配合,建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。要建立全县突发公共卫生事件应急所需的药品、试剂、疫苗、医疗器械、救护设备和防护用品等应急物资的储备制度。

应急物资储备采取实物储备、委托储备、生产能力储备、澳洲幸运5计划储备相结合的方式,实行县、镇二级储备制度。实物储备要定期更换,保证效期,减少损失。

县卫生健康局要在疾病预防控制、医疗、卫生监督等应急专业机构中建立卫生应急物资实物储备制度,保障应急处置澳洲幸运5登录开展。

卫生应急物资储备种类包括:药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。

7.7  科研和交流

县卫生健康局组织开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究,包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等,提高全县应对突发公共卫生事件的整体水平。

7.8  经费保障

突发公共卫生事件应急处置经费保障实行分级负责、专项管理、专款使用制度。县发改局要优先安排突发公共卫生事件应急处置基础设施建设项目,财政部门要安排必要的应急处置澳洲幸运5登录经费,保障应急处置澳洲幸运5登录开展。

7.9  通讯与交通保障

各部门要根据应急澳洲幸运5登录需要,为应急处置机构和应急队伍配备通讯和交通工具,保障应急处置澳洲幸运5登录开展。

7.10  社会公众的宣传教育

澳洲幸运5下载宣传部、县文体广电和旅游局、县融媒体中心要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,采取多种形式,广泛宣传突发公共卫生事件防范知识和卫生科普知识,开展精神心理卫生干预,教育和倡导公众以科学的态度对待突发公共卫生事件。

发生突发公共卫生事件时,县应急指挥部及办公室、县疾病预防控制中心、县卫计委综合监督执法局、各医疗机构要设立24小时值班电话,向群众提供咨询澳洲幸运5官网。

8  附则

8.1  名词术语

重大传染病疫情:指某种传染病在短时间内发生,波及范围广泛,出现大量病人或死亡病例,其发病率远远超过常年发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病:指在短时间内,病人相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒:指由于食品污染和职业危害的原因造成人数多或者伤亡较重的中毒事件。

新发传染病:指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现的传染病:指埃博拉出血热、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其它国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病:指天花、脊髓灰质炎等传染病。

事发地区:指突发公共卫生事件发生地和主要波及区域。

伤病人员:指受突发公共卫生事件危害因素致病、致伤、致残或死亡人员。

外籍人士:指在我国境内居住、澳洲幸运5登录、学习或旅游等无中华人民共和国国籍的国外政府官员、专家、学者、留学生及游客等。

8.2  预案修订

本预案由县卫生健康局会同有关部门制定,并根据实际情况变化,及时修订完善。

8.3  预案解释

本预案由县卫生健康局负责解释。

8.4  预案管理

应急救援指挥部成员发生人事变动不在其岗位的,由接替澳洲幸运5登录的人员自行替补,并及时报指挥部办公室备案。

8.5  预案实施

本预案自印发之日起实施。

 

附件:民乐县突发公共卫生事件应急指挥部成员名单

  


附件:

 

民乐县突发公共卫生事件应急指挥部成员名单

 

总 指 挥:李作明  澳洲幸运5下载书记

牛益民  澳洲幸运5下载副书记、县政府县长

副总指挥:王春燕  澳洲幸运5下载常委、宣传部部长

陈克舜  澳洲幸运5下载常委、县政府常务副县长

    澳洲幸运5下载常委、统战部长、顺化镇党委书记

邹  刚  县政府副县长、县公安局局长

展兴华  县卫生健康局局长

    员:何成旺  生态工业园区管委会主任、县财政局局长

裴绪国  河西解放纪念馆馆长、县政府办公室主任

张建学  澳洲幸运5下载办公室副主任

韩廷安  澳洲幸运5下载宣传部常务副部长

吉  成  县发展改革局局长

韩延俊  县人社局局长

李林学  县教育局局长

张标昌  县科技局局长

姚英善  县公安局常务副局长

张晓林  县工业和澳洲幸运5计划化局局长

鲁辽元  县民政局局长

刘大龙  县交通运输局局长

张爱民  县农业农村局局长

朱荣元  县自然资源局局长

张  金  县林草局局长

赵培超  县应急管理局局长

赵生贵  县商务局局长

王连才  县文体广电和旅游局局长

肖玺年  县市场监管局局长

张军志  县医疗保障局局长

武  荣  市生态环境局民乐分局局长

杨玉强  县卫生健康局副局长

杨斌文  县爱卫办副主任、红十字会副会长

陈朝贵  南丰镇党委书记

刘  平  南丰镇党委副书记、镇长

宋晔儒  永固镇党委书记

郑栋云  永固镇党委副书记、镇长

李培福  洪水镇党委书记

          王  晶  洪水镇党委副书记、镇长

葛永斌  民联镇党委书记

吴得伦  民联镇党委副书记、镇长

穆尚余  三堡镇党委书记

谢兴鹏  三堡镇党委副书记、镇长

李吉鸿  六坝镇党委书记

张金铭  六坝镇党委副书记、镇长

雷菊红  顺化镇镇长

杨  鹏  丰乐镇党委书记

杨学春  丰乐镇党委副书记、镇长

赵玉林  新天镇党委书记

李荫国  新天镇党委副书记、镇长

杨志彪  南古镇党委书记

陈学福  南古镇党委副书记、镇长

黄永香  县城市社区澳洲幸运5登录委员会书记

王  秀  县城市社区管委会主任

辛俊兵   民乐高铁站站长

李  飞  县人武部副部长

郑  翔  县武警中队中队长

王新民  县人民医院院长

任恒宽  县中医医院院长

王有玄  县妇幼保健院党支部书记

董永鹏  县疾控中心主任